Presentación electrónica obligatoria en USCIS: la regla y qué exigirá la exención del Formulario I-936
Última actualización 2026-11-02 · Información general, no es asesoría legal
Una regla final provisional (interim final rule) publicada el 11 de agosto de 2026, en vigor ese mismo día, le da a USCIS la facultad de designar un formulario como exclusivamente en línea y dejar de aceptarlo en papel (91 FR 51924, texto completo en govinfo.gov). La regla no nombra ningún formulario. Lo que hace es reescribir el 8 C.F.R. § 103.2(a)(1) para incorporar esa facultad y el procedimiento que USCIS debe seguir cada vez que la use. Quien necesite presentar en papel tendrá que pedir antes una exención, con un nuevo Formulario I-936 y una tarifa de $25. Ese formulario todavía no existe: uscis.gov/i-936 devuelve 404 al 2 de noviembre de 2026, la recolección sigue en trámite ante la OMB y el plazo de comentarios públicos cierra el 30 de noviembre de 2026. Para quien ya espera una decisión, la consecuencia que importa pasa por la regla del rechazo: según el 8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(ii), una solicitud rechazada no conserva fecha de presentación.
Qué cambió la regla
El nuevo 8 C.F.R. § 103.2(a)(1)(ii) fija tres condiciones que deben cumplirse todas antes de que un formulario tenga que presentarse electrónicamente. El formulario debe haber estado disponible para presentación electrónica por más de 180 días. USCIS debe haber ejercido su discreción para exigir la presentación electrónica de ese formulario, ya sea en general o en circunstancias específicas. Y USCIS debe haber publicado un aviso con 60 días de anticipación en uscis.gov indicando la fecha a partir de la cual ya no se aceptará el formulario en papel. Mientras no se cumplan las tres para un formulario dado, el papel sigue abierto para él.
Así que lo que entró en vigor en agosto es un mecanismo y un procedimiento. No fijó plazo para ningún formulario en particular. El preámbulo dice que USCIS puede anunciar que algunos o todos los formularios hoy presentables en línea deban presentarse así, y que antes de cada designación valorará la dependencia del formulario respecto de otros que aún no se pueden presentar en línea, el estado del desarrollo de los sistemas, y las características de la población que presenta, incluidas las condiciones socioeconómicas y la disponibilidad de recursos tecnológicos públicos. El mismo pasaje recoge algo que las agencias rara vez ponen por escrito: una exigencia no es necesariamente irreversible, y si una de ellas produce un gran volumen de solicitudes de exención o una caída apreciable en las presentaciones de ese trámite, USCIS dice que examinará por qué y considerará si hacen falta medidas adicionales.
Hoy un solo formulario es exclusivamente en línea, y llegó ahí sin esta regla. La página de USCIS que enumera los formularios disponibles para presentar en línea, actualizada por última vez el 7 de octubre de 2026, dice: «You can only file Form I-129H2A online, using the PDF upload option». Sigue con «We will reject any Form I-129H2A filed on paper» y luego con «If you are filing an H-2A petition on paper, you must use Form I-129» —así que una petición H-2A sí puede entrar en papel, en otro formulario— (USCIS, Forms Available to File Online). El propio recuento de la regla sobre el conjunto del que puede tomar es de 22 formularios ofrecidos para presentación electrónica al 16 de diciembre de 2025, seis de ellos disponibles tanto por el flujo guiado en línea como por carga de PDF.
La presentación electrónica ya tiene definición reglamentaria. Una nueva entrada en el 8 C.F.R. § 1.2 abarca completar el formulario en línea, presentarlo por un portal web o una interfaz electrónica, y cargar un PDF del formulario completado en una cuenta en línea aprobada. La diferencia entre las dos rutas importa para la fecha de recibo. El flujo guiado en línea no deja pasar una presentación que no cumple los criterios de aceptación e identifica el campo responsable, así que quien presenta se entera del defecto antes de que se presente nada. Una carga de PDF se revisa de forma automática después de la presentación, y una defectuosa genera un aviso electrónico de rechazo en la cuenta más un aviso en papel por correo.
La ruta del papel: qué exigirá el Formulario I-936
La exención está en el 8 C.F.R. § 103.2(a)(1)(iii): USCIS puede eximir la presentación electrónica obligatoria a su discreción, y quien presenta lo pide mediante un Request for Waiver of E-Filing Requirement. El preámbulo y el aviso de la Paperwork Reduction Act del 30 de octubre de 2026 (91 FR 68532, texto completo en govinfo.gov) describen la ruta en detalle.
| Punto | Qué dispone la regla |
|---|---|
| ¿Está disponible ahora? | No. uscis.gov/i-936 devuelve 404; la recolección está en trámite ante la OMB y el plazo de comentarios cierra el 30 de noviembre de 2026 (docket USCIS-2026-0463, número de control OMB 1615-NEW) |
| Cuándo se presenta | Antes de la solicitud de beneficio en papel, no junto con ella |
| Tarifa | $25, en el 8 C.F.R. § 106.2(a)(64). Esos $25 son a su vez exentables cuando el formulario de fondo califica para exención de tarifa, en el 8 C.F.R. § 106.3(a)(3)(ii)(H) |
| Cuánto dura una aprobación | El aviso de aprobación vale 30 días desde su emisión, y USCIS debe recibir la presentación en papel dentro de 33 días calendario desde la emisión: los 30 días más los 3 que se añaden por notificación por correo según el 8 C.F.R. § 103.8(b) |
| Formularios por solicitud | Uno. Hace falta un Formulario I-936 aparte por cada solicitud que se vaya a presentar en papel, incluidas las que se presenten de forma concurrente |
| Personas por solicitud | Una. La regla rechaza expresamente una exención compartida, y usa como ejemplo el I-485 de un padre con el I-485 de un hijo |
| Quién en general no calificará | El DHS dice que quienes tienen representación legal y quienes son entidades comerciales en general no serán elegibles, partiendo de que el acceso a internet no es un problema para ninguno de los dos. Añade que cada solicitud se evalúa caso por caso |
| Razones que no bastarán | No estar familiarizado con el sistema de presentación electrónica de USCIS, o no tener cuenta en línea. Quien no tenga acceso personal a internet debe explicar por qué no son opción una biblioteca pública, un centro comunitario, un amigo o un familiar |
| Criterio | Discrecional. USCIS pesa toda la evidencia pertinente, incluidas la ubicación geográfica, las condiciones socioeconómicas y la disponibilidad de recursos tecnológicos públicos, frente a si la presentación electrónica causaría undue hardship (una dificultad indebida) |
El preámbulo desarrolla una combinación que espera separar. Quien presente un Formulario I-936 para el Formulario I-589 y otro para el Formulario I-765 al mismo tiempo probablemente solo verá considerada la solicitud del I-589, porque la misma persona no puede presentar el I-765 hasta que el I-589 lleve 150 días pendiente, según el 8 C.F.R. § 274a.12(c)(8) y el 8 C.F.R. § 208.7(a)(1), lo que no cabe dentro de una aprobación de 30 días.
Dos cifras del aviso de octubre vale la pena retener. El DHS estima 248,905 solicitantes de exención al año para los formularios ya disponibles electrónicamente, a 0.5 horas cada uno, lo que da 124,453 horas y $6,094,493 de carga pública anual. El análisis económico de la regla pone el ahorro anual total para quienes presentan en unos $533 millones, los nuevos costos del formulario de exención en unos $15 millones, y el neto en unos $518 millones. Ese ahorro es el dinero y el tiempo de quienes presentan. El tiempo de adjudicación en USCIS no entra en ese cálculo.
Qué significa esto para un caso por demora
La fecha de recibo inicia todos los plazos en un caso por demora, y la vía de presentación va a decidir si una fecha de recibo se sostiene. El 8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(i) registra la fecha de recibo como la fecha real de recepción en el lugar designado para presentar la solicitud, igual electrónicamente que en papel (8 C.F.R. § 103.2, texto completo en govinfo.gov). La línea del 80%, la del 93% que abre una consulta de caso y los meses que un tribunal va a contar corren todos desde esa fecha.
El párrafo (a)(7)(ii) de ese mismo reglamento dispone que una solicitud rechazada no conserva fecha de presentación, e incluye entre los motivos de rechazo una solicitud que no se presente conforme a los reglamentos que rigen la presentación de ese formulario concreto. Una vez que un formulario haya sido designado bajo el (a)(1)(ii), una presentación en papel de ese formulario cae en ese motivo. La regla no explicita esa consecuencia; la página del I-129H2A muestra cómo se ve en la práctica, porque allí se dice en términos expresos que una presentación en papel será rechazada.
Volver a presentar tras un rechazo cuesta los meses ya esperados. La nueva fecha de recibo es la única que queda en el caso, y los umbrales de la página de demoras del I-485 y las líneas de la página de tiempos de trámite se miden desde ella. La misma persona con el mismo paquete queda habilitada para demandar más tarde de lo que le habría correspondido. Una edición equivocada del formulario y una dirección de presentación ya sustituida hacen el mismo daño, y eso está en la nota sobre las ediciones de formularios y en la nota sobre el cambio de direcciones de octubre.
La ruta de la exención inserta una espera antes de que la fecha de recibo empiece siquiera. El Formulario I-936 entra antes que la solicitud de beneficio, y USCIS no publica tiempo de trámite para él, porque el formulario todavía no existe para tenerlo. La validez de 30 días y la ventana de 33 días significan que una aprobación vencida devuelve a la persona al inicio de la solicitud. En esa ruta la espera empieza cuando se presenta el I-936, mientras que el umbral para una demanda por demora empieza solo en la fecha de recibo de la solicitud de beneficio en sí.
Para quien tiene abogado, el papel quedará casi cerrado. El DHS afirma que quienes tienen representación legal en general no serán elegibles para una exención, así que una vez designado un formulario, al solicitante que ya tiene abogado le queda la vía en línea. Esa lectura es nuestra: la regla plantea el punto como una expectativa más una evaluación caso por caso, no como una exclusión.
La regla no fija ningún plazo para que USCIS decida nada. Rige cómo entra una presentación. Sobre cuándo sale una respuesta no dice absolutamente nada. Que una demora sea irrazonable sigue dependiendo de qué hizo la agencia con el expediente mientras lo tuvo, y de cuánto tiempo lo tuvo.
Qué hacer
- Si su formulario hoy se puede presentar en línea, preséntelo en línea. El flujo guiado bloquea una presentación que sería rechazada, así que la fecha de recibo se fija en el primer intento; un paquete en papel le avisa del defecto semanas después, en un sobre devuelto. Revise la lista de USCIS de formularios disponibles para presentar en línea el mismo día en que presente, en vez de trabajar con una lista anterior.
- No retenga una presentación para esperar el Formulario I-936. El formulario no está publicado, el plazo de comentarios cierra el 30 de noviembre de 2026 y el trámite ante la OMB viene después. Presentar más tarde solo mueve más tarde su propia fecha de recibo.
- Vigile uscis.gov por el aviso de 60 días. El reglamento obliga a USCIS a publicarlo allí antes de una exigencia, con la fecha en que deja de aceptarse el papel. Solo ese aviso tiene efecto legal; el pronóstico de un blog profesional no lo tiene.
- Si su formulario ya es exclusivamente en línea, siga esa página. Hoy eso es solo el I-129H2A, y una petición H-2A todavía se puede presentar en papel con el Formulario I-129.
- Si tiene representación, defina de antemano la vía de presentación. El DHS espera que quienes tienen abogado no califiquen para una exención, así que quién tiene la cuenta en línea y quién presenta conviene acordarlo antes de que una designación entre en vigor, no después.
- Si el paquete ya salió, trabaje con el Formulario I-797C. La fecha de recepción (Received Date) impresa en el aviso de recibo es la que USCIS reconoce. Cuatro o cinco semanas sin aviso de recibo significan dar el caso por no presentado todavía.
- Si su fecha de recibo es anterior a la fecha publicada para su fila, presente la consulta de caso gratuita. Guarde la respuesta: demuestra que USCIS tuvo la oportunidad de actuar y no actuó.
Para ver cómo está su propia espera frente al umbral de su categoría, use la verificación de 60 segundos con la fecha de recibo de su Formulario I-797C.