移民局已经可以指定某张表格只能网上递，纸质要先交 I-936 请求豁免

最后更新 2026-11-02 · 一般信息，不构成法律意见

国土安全部 2026 年 8 月 11 日公布了一份临时最终规则（interim final rule），当天生效，把「可以指定某张表格只能网上递、纸质不再收」这项权力写进了法规（91 FR 51924 原文，govinfo.gov）。规则本身没有点名任何一张表格，它改的是 8 C.F.R. § 103.2(a)(1)，连带定下了往后每一次指定要走的程序。要走纸质的人，将来得先递一份新表格 I-936 请求豁免，费用 25 美元。这张表格截至 2026 年 11 月 2 日还没有发布：uscis.gov/i-936 打开是 404，它的 OMB 审批还在走，公众意见的截止日是 2026 年 11 月 30 日。对正在等结果的人，要紧的是退件那条老规矩：按 8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(ii)，被退回的申请不保留递交日期。

规则写了什么

新的 8 C.F.R. § 103.2(a)(1)(ii) 给出三个条件，要同时满足，一张表格才必须网上递。第一，这张表格已经可以网上递超过 180 天。第二，移民局行使裁量权指定了它必须网上递，可以是全面指定，也可以只针对某些情形。第三，移民局已经在 uscis.gov 上提前 60 天公布通知，写明从哪一天起纸质版不再收。三个条件缺一个，这张表格就还能寄纸质。

所以 8 月 11 日生效的是授权和程序。它没有给任何一张表格定下截止日。规则的前言里说，移民局可能在规则公布之后宣布其中一些或全部表格必须网上递，并且在指定之前会考虑这张表格和别的还不能网上递的表格之间的关联、系统开发进度，以及申请人群的特点、社会经济状况、公共技术资源的可得性。同一段还写了一句不常见的话：指定不见得是不可逆的，如果某次指定引来大量豁免请求、或者这类申请的递交量明显下降，移民局会看看为什么，再决定要不要再做点什么。

今天只有一张表格事实上只能网上递，而它走到这一步靠的不是这条新规则。移民局「可以网上递的表格」那一页最后更新于 2026 年 10 月 7 日，上面写着：「You can only file Form I-129H2A online, using the PDF upload option.」接着是「We will reject any Form I-129H2A filed on paper.」再接着是「If you are filing an H-2A petition on paper, you must use Form I-129.」所以 H-2A 请愿本身还能寄纸质，只是要换成 I-129 这张表（USCIS, Forms Available to File Online）。

规则前言另给了一个数：截至 2025 年 12 月 16 日，移民局提供 22 张表格的网上递交，其中 6 张同时支持引导式在线填写和上传 PDF。将来被指定的表格就从这些里面出。

网上递交这个词现在有了法规定义。8 C.F.R. § 1.2 新增的 E-filing 一条写明，它包括在线填写表格、在网页门户里提交、通过电子接口提交，以及在获批的在线账户里上传填好的 PDF。

引导式在线填写和上传 PDF 的差别，对收据日期有影响。引导式在线填写在不满足受理条件时直接不让你提交，并指出是哪个字段卡住，你在交出去之前就知道哪里不对。上传 PDF 是提交之后跑自动检查，不合格的在账户里收到电子退件通知，另外还会寄一份纸质的。

纸质这条路：I-936 现在是什么样

豁免写在新的 8 C.F.R. § 103.2(a)(1)(iii)：移民局可以行使裁量权豁免强制网上递交，想要豁免的人递一份 Request for Waiver of E-Filing Requirement。规则前言和 2026 年 10 月 30 日的那份联邦公报通知（91 FR 68532 原文，govinfo.gov）把这条路的样子写得很细。

规则还举了一个会被拆开批的例子。同时为 I-589 和 I-765 各递一份 I-936，很可能只有 I-589 那份会被考虑。同一个人要等 I-589 在审满 150 天才能递 I-765（8 C.F.R. § 274a.12(c)(8)、8 C.F.R. § 208.7(a)(1)），30 天的有效期里递不出去。

10 月 30 日那份通知里有两个数字值得记下来。国土安全部估计每年会有 248,905 人为现在已经能网上递的那些表格申请豁免，每份 I-936 填 0.5 小时，合计每年 124,453 小时、6,094,493 美元的公众负担。规则前言里另有一笔账：它估计申请人每年总共省下约 5.33 亿美元，豁免表格带来约 1,500 万美元的新成本，净省约 5.18 亿美元。省下的是申请人自己的钱和时间，移民局的审理时间不在这笔账里。

这对催办意味着什么

收据日期是所有时间的起点，而递交渠道将来会决定收据日期能不能立住。8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(i) 写明，移民局在「为该申请指定的递交地点」实际收到的那一天就是收据日期，网上递和纸质递一样算（8 C.F.R. § 103.2 原文，govinfo.gov）。处理时间页上的 80% 线、93% 线、能不能提交案件查询、够不够格起诉，全部从这一天往后数。

同一条法规的 (a)(7)(ii) 说，被退回的申请不保留递交日期，列明的退件理由之一是没有「按管这份申请的法规递交」。一旦某张表格被指定只能网上递，纸质就落在这句话上。规则正文没有把「指定之后寄纸质会被退件」这句话写出来，不过 I-129H2A 那一页已经把它的样子摆出来了：那一页的原话是会退件。

退件之后重递，之前等的几个月不计入门槛。新的收据日期一发，之前那段时间在移民局系统里不再属于这件案子。I-485 等太久多久可以起诉和处理时间对照表上的门槛都按收据日期算，所以同一份材料、同一个人，只因为走错了渠道，能起诉的时间点要往后推。表格版本用错、地址寄错是同样的后果，写在该用哪一版表格和九张表格换了递交地址两篇里。

豁免这条路会在收据日期开始之前先加一段等待。I-936 要在纸质申请之前递，移民局没有公布它的处理时间 —— 这张表格还不存在，无从公布。批准通知只有 30 天有效期、33 天的收件窗口，过期就要再走一遍。走这条路的人，等待从递 I-936 那天开始，而起诉门槛要从主申请的收据日期才开始数。

有律师的人，纸质这条路将来基本是关着的。国土安全部明确说有律师代理的人一般不符合豁免条件。所以某张表格被指定之后，已经请了律师的申请人只剩网上递一条路。这是我们对那句话的理解，规则没有把它说成一条排除规定，它写的是「一般不符合条件」加「按个案审」。

这条规则没有给移民局定任何审理期限。它管的是你怎么把材料交进去。它什么时候给你答复，这条规则一个字都没写。判断拖延合不合理，法院看的还是案子到了移民局手里之后它做了什么、花了多久。

你该做什么

1. 现在能网上递的，就网上递。引导式在线填写在不合格时直接不让提交，收据日期能一次立住；寄纸质是等几周之后收到退件通知才知道。哪些表格能网上递，看移民局「可以网上递的表格」那一页，别照着几个月前的清单办。
2. 不要为了等 I-936 而推迟递交。这张表格还不存在，公众意见要到 2026 年 11 月 30 日才截止，之后还有 OMB 审批。该递的申请按现在的规矩递，推迟只会推后你的收据日期。
3. 盯 uscis.gov 上的 60 天通知。法规要求移民局在指定之前提前 60 天在官网公布，写明从哪一天起纸质不再收。法律上算数的只有这个通知，同行博客的预测不算。
4. 你的表格已经只能网上递的，按那一页办。今天只有 I-129H2A 落在这一类，而且 H-2A 请愿还可以用 I-129 寄纸质。
5. 有律师代理的，把递交渠道问清楚。国土安全部说这一类一般拿不到豁免，所以指定落下来之后，谁有在线账户、由谁提交，要在递交之前定好。
6. 已经寄出去的，用 I-797C 对日期。收据通知上印的 Received Date 就是移民局认的那一天。寄出之后四五周还没有收据通知，先按没有立案处理。
7. 收据日期早于你那一行的可查询日期的，提交一次免费的案件查询。把回复留档，它证明移民局有过机会而没有处理。

不确定自己等的时间够不够格，用60 秒自测按 I-797C 上的收据日期算一下。