怎么向移民局调自己的卷宗（FOIA）

最后更新 2026-11-12 · 一般信息，不构成法律意见

案子卡了很久，案件查询回来的往往只有一句「仍在审理中」。这时候还有一条路：按《信息自由法》（Freedom of Information Act，FOIA）把移民局手里关于你的记录调出来，自己看它走到了哪一步。调卷宗这件事有法定期限 —— 机构要在 20 个工作日内决定是否照办并通知你（5 U.S.C. § 552(a)(6)(A)(i)）。你的移民申请本身没有这样一个数字。所以这条路回答的是「卡在哪」，不是「快一点」。

这份卷宗里有什么

移民局审一份申请，用的是一份审理记录（record of proceeding）。政策手册给的定义是「构成任何一份申请、请愿……记录的、经过整理的官方材料」 —— 原句在「申请」之后还列了请愿、听证和其他在移民局进行的程序，不只是申请。它通常装在一份 A 档（Alien Registration File，A-File）里，也可能在电子案件管理系统里，或者纸质和电子混在一起（USCIS 政策手册 第 1 卷 E 部分 第 2 章，页面标注的时效是 2026 年 10 月 27 日）。

同一章说，A 档在移民局收到一份长期或永久利益的申请时创建，启动执法行动时也会创建；它记录一个人的移民经历。手册还有一条脚注：审理记录里的信息受《隐私法》保护。

对正在等的人来说，卷宗里值得看的是过程：移民局发出过哪些通知（包括一封寄错地址、你从来没收到的补件通知）、案子在哪些办公室之间转过、面谈那天留了什么记录。政策手册这一章没有逐项列出卷宗里必有哪些文件，所以别预设某一份一定在里面。有人调出来只拿到自己交过的材料加几份通知，这种结果也正常。

怎么提交

移民局现在把这类请求收在 USCIS FIRST（first.uscis.gov）里，用你的 USCIS 在线账户提交，批下来的文件也在同一个账户里下载（移民局「通过信息自由法或隐私法索取记录」页，最后更新 2026 年 10 月 30 日）。顺序是这样：

• 先查电子阅览室。被要求过 3 次或更多次的记录，移民局会放到电子阅览室（Electronic Reading Room），已经在上面的不用再提。你自己的卷宗不会在那里，政策类文件常常在。
• 一个人一份请求。移民局写明把几个人合在一起提的请求无法处理，一家人也要分开提。
• 必填的身份核验信息四项：本人全名、现住址、出生日期、出生地。
• 可选的识别信息：A 号、父母姓名。移民局只在必填信息认不出记录、有欺诈顾虑或者认错了记录时才用它们；给了 A 号就必须和记录对得上。
• 有移民法庭开庭日期的，附上证明（I-862 到庭通知、I-122、I-863、将来续审的书面通知，或者 EOIR 自动案件信息系统的打印页），移民局会优先处理这类请求。
• 受 8 U.S.C. § 1367 和《对妇女暴力法》保护的人，可以用邮政信箱或者安全地址，律师地址也算。

办完之后账户里会出现两种结果：Records Available（可以下载），或者 Records Not Available —— 后者的意思是没有找到对应记录，或者有错误导致请求没法处理，这种情况要重新提一份。

《隐私法》那条路要看身份。5 U.S.C. § 552a(a)(2) 把这部法律里的「individual」限定为美国公民或者已取得永久居留权的外国人。还在等 I-485 的人不在这个范围里，用的是 FOIA 这一条。拿到绿卡之后或者入籍之后再调，两条都能用。

要等多久，法定期限是哪一条

20 个工作日。机构要在收到请求后 20 天内（不含周六、周日和联邦假日）决定是否照办，并立即通知你（5 U.S.C. § 552(a)(6)(A)(i)）。这是「作出决定并通知」的期限，不是把文件交到你手上的期限。

碰上法律定义的「异常情况」（unusual circumstances），机构可以书面延长，但延长超过 10 个工作日的，要给你机会缩小请求范围或者另约一个时间。不管延长多久，机构都要告诉你可以找国家档案局下属的政府信息服务办公室（Office of Government Information Services，OGIS）做调解 —— 这一条在 6 CFR § 5.5(c) 里是单独一句，不挂在那 10 个工作日的条件上。

超期之后在法律上算什么：机构没有遵守这一段的时限，请求人视为已经穷尽行政救济（5 U.S.C. § 552(a)(6)(C)(i)），可以直接到联邦法院起诉要文件。同一条还写明，「例外情形」不包括因为可预见的工作量造成的延误，除非机构能证明积压在实质减少（§ 552(a)(6)(C)(ii)）。

移民局在那一页上没有给出预计要多久，只说有进展会发邮件通知你去账户里看。所以提交的时候就把日期记下来，自己数那 20 个工作日。两处要注意（都在 5 U.S.C. § 552(a)(6)(A) 的那段尾文里）：这 20 天从请求到达该管的那个组成部门起算，而且无论如何不晚于任何一个被指定受理 FOIA 请求的组成部门收到它之后十个日历日 —— 在 FIRST 上提交就是交给该管的那个部门，所以实际上从你提交那天起算。另外，机构为了补信息可以问你一次，为了澄清费用也可以问（这一项没有次数限制），这段等你回答的时间不计入，你回答的那天接着算。还有第三种情况在下面的费用一节里：估算超过 25 美元的，在你答复之前请求根本不算收到。（历年的平均天数在国土安全部的 FOIA 年度报告里有，按组成部门分列；那是回顾数据，不是对你这一份的预计。）

加急是另一套标准。国土安全部的规则列了四种可以加急处理的情形，和移民案件最沾得上的是「丧失重大正当程序权利」（loss of substantial due process rights）这一条；另外三种是对人身安全的紧迫威胁、以传播信息为主业的人有紧迫的公众知情需要、涉及政府廉洁的重大媒体关注事件（6 CFR § 5.5(e)(1)）。申请加急要交一份经证明为真的书面说明（§ 5.5(e)(3)），机构在收到后 10 个日历日内告诉你批不批（§ 5.5(e)(4)）。

被拒、或者你认为检索做得不够、请求被理解错了，可以提行政申诉，期限是机构答复之日起 90 个工作日内寄出（看邮戳）或者发出（电子提交看发送时间） —— 起算点是答复那一天，不是你收到的那一天（6 CFR § 5.8(a)(1)）。

要花多少钱

国土安全部的收费规则按请求人类别分（6 CFR § 5.11）。调自己卷宗的人属于「所有其他请求人」，不是商业用途：

• 前 100 页复制和前 2 小时检索免费（§ 5.11(d)(4)）。
• 扣掉这两项之后算出来的总额在 14 美元及以下，不收费（§ 5.11(d)(5)）。
• 提交请求本身算作承诺最多支付 25 美元，除非你申请费用减免（§ 5.11(a)）。
• 超过免费那 100 页之后，纸质复印件每页 10 美分（§ 5.11(c)(2)）；换成别的介质按制作副本的直接成本算，免费那 100 页对应的是「其他介质的等值成本」（§ 5.11(d)(4)(i)）。厚卷宗是可能要收钱的。
• 25 美元不是费用上限。它是你提交时默认承诺的上限。机构估算费用会超过 25 美元，要把金额和搜索／审查／复制的明细通知你；在你书面同意付到那个数、或者写明自己愿意付多少之前，请求不算收到、也不会继续办（§ 5.11(e)(1)、(2)）。
• 机构没有在 FOIA 的时限内回应，一般不能收检索费（§ 5.11(d)(2)，该款另有三项例外）。

它做不到什么

• 不会让你的案子变快。移民局写明 FOIA 办公室只回答 FOIA 和《隐私法》的问题，不回答在审申请、请愿或者其他移民事务的问题，那些要打客服中心 1-800-375-5283（听障 1-800-767-1833）。
• 别人的信息会被遮。本人调自己的卷宗时，移民局会审查涉及他人的文件和提到他人的段落，按 (b)(6)、(b)(7)(C)、(b)(7)(F) 等豁免条款决定遮掉哪些，考虑的因素包括文件类型、是不是你自己当初交上去的、有没有同意、公众利益。
• 有些记录根本不在移民局手里。移民局自己把几类指了出去：拘留、遣返、出入境、快速遣返、入境检查类的记录在 CBP，I-94 很少在 A 档里（先试 CBP 的 I-94 网站）；保证金、体检、学生和交流访问学者记录在 ICE；签证记录和护照退还找国务院。
• 出生满 100 年的人的记录走族谱项目（Genealogy Program），不走这条路。
• Records Not Available 不等于「没有这份记录」。它也可能是请求本身有错误。重新提一份，把必填的四项核对一遍。

这对催办意味着什么

同一个机构，两套时限。你要文件，法律给了 20 个工作日，超期视为穷尽救济，可以直接起诉（5 U.S.C. § 552(a)(6)(A)(i)、(a)(6)(C)(i)）。你要决定，法律只说机构应当在「合理时间内」结案（5 U.S.C. § 555(b)），没有给数字 —— 多少个月算不合理，由法院按个案判断。两件事能不能逼、怎么逼，依据不同。

法院也不是同一个范围。FOIA 的诉讼可以在你居住的地区、主要营业地所在地区、记录所在地区，或者哥伦比亚特区提（5 U.S.C. § 552(a)(4)(B)）。催办令诉讼按 28 U.S.C. § 1391(e)(1) 定法院地，通常是你住的那个地区。

卷宗在催办令案子里怎么用。法院判断拖延是否不合理，看的是 TRAC 那六个因素，第一个因素问机构的办案节奏有没有道理。一份显示案子连续很多个月没有走过任何一步的卷宗，比一句「我等了 26 个月」具体。寄出过但你没收到的通知、做完又没有后续的面谈，能看到的话都在这份记录里 —— 上面说过，政策手册这一章没有逐项列出卷宗里必有哪些文件，所以这是可能有，不是一定有。

它要花时间，这一点要算进去。移民局那一页没有给出预计要多久，调卷宗这件事本身也可能等上几个月。案子已经明显超过门槛、现实损害已经发生的，不用等卷宗到手再决定 —— 先看什么情况下适合催办。调卷宗是弄清原因的办法，起诉是要一个决定，两件事可以同时做。

你该做什么

1. 先把不花钱的几步走完：案件查询、议员办公室、CIS Ombudsman。
2. 同时在 FIRST 上提一份 FOIA，提交当天记下日期和收据消息里的 FOIA 控制号（FOIA control number），后面查状态和问问题都要用它。
3. 自己数 20 个工作日。到期没有决定，把这一天也记下来。
4. 卷宗到手，和你自己的时间线对一遍：通知的日期、办公室的变动、有没有你没收到的信。
5. 已经超过门槛的，对着处理时间对照表落一次位，再看起诉这条路。

常见问题